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科學有序開發利用地熱資源
來源: 地熱井 | 作者: | 時間:2019-03-18 15:37:34 | 人氣:

  目前,全國淺層地熱能供暖/制冷面積近6億平方米,中深層地熱供暖面積超過1億平方米。《地熱能開發利用“十三五”規劃》指出,到2020年,我國淺層地熱能供暖/制冷面積將達到12億平方米,中深層地熱能供暖/制冷面積將超過5億平方米。

  近年來,通過實踐與創新,地熱開發逐步形成了一些具有良好示范作用的開發模式。其中,中國石化與保定市雄縣政府合作,打造了政企合作的新模式,即“雄縣模式”,成為我國第一個“地熱城”。

  在全國上下地熱開發保持高熱度的同時,也存在諸多問題:

  一是全國各地地熱開發梯級利用程度低,技術力量比較薄弱, 開發利用模式單一,項目綜合效益較差,處于分散粗放利用階段,忽視了地熱資源的綜合開發效能 ,難以形成綜合性、系統性、可持續發展的地熱開發產業鏈。

  二是各地開發利用與當地城市規劃契合度不高、整體規劃不夠協調,規劃之間不配套,不同層級規劃之間不銜接,現行地熱能開發利用規劃沒有融入地方和城市發展規劃,導致規劃的任務在實際中缺乏可操作性,《地熱能開發利用“十三五”規劃》中提出的地熱能利用目標將難以實現。

  鑒于此,吳娟(全國人大代表勝利油田采油工技能大師、勝利采油廠采油管理二區注采211站職工)建議:

  一是加強基礎調查。加大財政投入力度,鼓勵各類社會資本積極參與,開展全國地熱能資源調查評價。以華北、松遼、江漢、鄂爾多斯、蘇北等盆地(平原)為重點,盡快查明水熱型地熱田的地質條件、熱儲特征、地熱能資源的質量和數量,并對其開采技術經濟條件做出評價,為合理開發利用提供依據。建立政府主導的地熱能資源勘查開發利用全產業鏈的數據匯交、共享與服務制度,形成全國地熱能資源開發利用大數據平臺,為地熱能資源調查評價與科學開發利用提供支撐。

  二是做好統籌規劃。對地熱資源開發合理規劃、精心布局、分步實施、科學開采、綜合利用。通過制定地熱能專項規劃,將地熱能供熱(制冷)納入當地基礎設施建設專項規劃,實現地熱能開發科學布局,高效發展。在規劃理念上,由地熱能開發跟著城區組團走轉變為地熱能規劃先行;在供能來源上,由水熱型為主轉變為淺層地熱能和水熱型地熱能乃至干熱巖型地熱能并舉;在供能方式上,由單一供暖轉變為電熱冷等多聯供;在用能方式上,由單一地熱能轉變為多能互補;在用能周期上,由一個供暖季轉變為一年四季;在產業鏈條上,由單一能源產業轉變為地熱能上中下游一體化產業集群。

  三是突出示范引領。面向未來地熱能發展需要,瞄準干熱巖型地熱能科技前沿,以青海共和盆地為試驗區,實施戰略科技攻堅,大力推進干熱巖型地熱能資源勘查開發的理論、技術、工程與裝備研發,力爭早日實現干熱巖型地熱能資源勘查開發重大突破。建設以地熱能為基礎的梯級開發利用的清潔能源高效利用特色示范區,為加快發展由清潔能源支撐的綠色產業體系提供示范。

  四是加大技術攻關。建議中央和地方財政設立地熱能資源調查和科技創新重大專項資金,加大對核心關鍵技術的投入力度。加強砂巖熱儲的經濟回灌技術攻關,改進回灌井成井工藝,優化采灌井網系統布局;開展干熱巖型等深部地熱能勘查開發技術攻關,突破儲層改造和高效換熱關鍵技術;探索梯級綜合高效利用技術體系和商業模式,對發電、供熱、制冷、現代農業、商業應用等相關核心技術進行攻關;研發可直接探測地下溫度場的地球物理、地球化學綜合技術手段,實現地下溫度場三維精細刻畫;加強高溫定向鉆井技術和裝備研發,突破耐高溫低成本鉆井關鍵技術瓶頸,實現核心裝備升級。

  五是完善制度建設。一方面盡快建立完善地熱監管體制機制,結合實際,制定與《中華人民共和國可再生能源法》配套的地熱能開發利用管理辦法,明確利用水資源與地熱能資源、取水與取熱的邊界和標準,進一步規范地熱資源開發利用。另一方面盡快建立試錯和容錯機制,充分調動各方參與地熱開發的積極性。可參照風電、光伏等可再生能源的財政、稅收和金融等支持政策,對地熱產業給予支持。

  六是明確地熱利用的財政及稅費支持政策。包括:比照煤改氣政策,明確地熱能替代燃煤的財政補貼政策;設立地熱能資源開發利用專項補貼基金,將地熱能開發利用納入到可再生能源基金補貼范圍內,并按照可再生能源綠色證書制度發放綠證配額;減少補貼審批層級,明確發放周期,讓企業能夠及時、足額地拿到補貼,維持正常生產;加強基礎設施的資金扶持,提高地熱管網及配套設施建設工程補貼,合理化解地熱供熱項目初期投資大收益低的矛盾;將地熱供暖納入供暖行業支持范圍,落實地熱供暖企業以及相關設備和材料制造企業的相關增值稅、企業所得稅、城鎮土地使用稅以及資源稅優惠政策,其中對于已實現“取熱不取水”的同層回灌地熱利用項目,建議地熱項目免征水資源稅及資源稅;建立綠色信貸扶持機制。為地熱供暖企業爭取政策性低息貸款,或者對項目貸款給予財政貼息,降低企業自籌項目運行資金貸款負擔。